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jeffrey kihien en puentePor: Jeffrey M. Kihien-Palza

Abogado, UPT. LLM. American University.USA

LDP/MBA. Johns Hopkins University. USA

(Washington, 02 enero 2018).- La institución jurídica, es términos generales, es un concepto creado por el hombre que le permite vivir en una sociedad civilizada. Sin instituciones jurídicas la civilización no podría existir, o para para explicarlo desde otro ángulo, sin instituciones jurídicas la civilización tal cual la vemos hoy en día, no hubiese podido desarrollarse.

Esencial en toda institución jurídica es el cumplimiento estricto que emana de ella. Una institución jurídica sin fuerza para hacer que se cumpla lo que manda, no se podría llamar como tal, en ese sentido, la fuerza organizada es necesaria para el cumplimiento estricto de la institución jurídica.

En este sentido, el perdón, la gracia, la conmutación de la pena, el indulto, aparece junto con los primeros rastros de la civilización. Es mencionada por ejemplo en los libros Sagrados de la India y, en el antiguo derecho Egipcio. En este último la conmutación de la pena ha sido reconocida como parte de su codificación.  

En los inicios del Derecho Romano el perdón era entregado al pueblo con la institución “provocatio ad populum”.   No corresponde al mismo periodo, sino a uno más contemporáneo del Derecho Romano, pero la Biblia menciona  el “provocatio ad populum,” cuando el gobernador Poncio Pilatos, lavándose las manos, le preguntό al pueblo a quien deseaba que liberase a Jesús de Nazaret o a Barrabas. 

Augusto, el primer emperador romano, quien gobernó entre los años 27 A.D y 14 D.C, fue el que instauró la institución jurídica del indulto tal cual la conocemos ahora. Augusto, con apoyo del senado, estableció el poder absoluto del emperador para modificar penas, mediante la “indulgencia principis”, “poeneae gratian facit” y la “abolitio principis.”  

El indulto como gracia presidencial absoluta, fue creación del emperador romano Augusto hace más de dos mil años. Y esa es la institución jurídica que está plasmada en la Constitución Peruana, Artículo 118, inciso 21: 

Corresponde al Presidente de la Republica;

21. Conceder indultos y conmutar penas. Ejercer el derecho de gracia en beneficio de los procesados en los casos en que la etapa de instrucción haya excedido el doble de su plazo más su ampliatoria.

El Presidente de la Republica del Perú no necesita autorización de nadie para ejercer su derecho a indultar a quien el desee. Y contra ese derecho constitucional no existe fuerza alguna, es claro, por tradición jurídica y  ejercicio universal. Es, al mismo tiempo, una herramienta política del presidente y, en la historia contemporánea del mundo ha sido utilizada muchas veces con ese fin, y no es ilegal y lo absoluto. 

Para terminar, existe una historia romántica llamada Ollantay, de la cual los autores no se ponen de acuerdo sobre su origen, podría ser hispana o incaica. En la historia, el general plebeyo Ollantay se enamora de la princesa Cusi Coyllur, hija de Pachacutec, la desposa en secreto y tiene una hija, Ima Sumac, con ella. La ira de Pachacutec fue inmensa, haciendo que Ollantay escape. A la muerte de Pachacutec, su hijo Túpac Yupanqui,  indulta a Ollantay y le devuelve su grado de general, contra el reclamo de otros generales que reclamaban le corte la cabeza. 

Al parecer, el indulto estuvo en tierras peruanas antes del virreinato y, el indulto de Ollantay ocasiona iras, rencores y protestas de algunos, pero es legal. Y con la legalidad termina todo. 

 

Alberto Fujimori 1(Perú21/Lima, 02 enero 2018).- Ha sido una de las decisiones más cuestionadas al cierre del 2017. Sin embargo, más del 50% de peruanos está de acuerdo con el indulto humanitario otorgado por el presidente Pedro Pablo Kuczysnki al ex mandatario Alberto Fujimori .

Según la última encuesta nacional urbano-rural de Ipsos , publicada este sábado por el diario El Comercio, el 56% de los compatriotas ha visto con buenos ojos la decisión que tomo el presidente de la República en la víspera de Navidad.

Sin embargo, otro 40% de la ciudadanía se muestra en contra de dicho beneficio otorgado al ex mandatario.

Entre las razones que llevaron a PPK a firmar el indulto humanitario, el 63% de los consultados considera que esto se debió porque el jefe de Estado negoció con el congresista Kenji Fujimori los votos que lo salvaron de su vacancia el 21 de diciembre en el Congreso .

En tanto, un 29% cree que esta decisión fue tomada antes de que el mandatario afrontase el proceso de vacancia presidencial por "incapacidad moral".

A FAVOR Y EN CONTRA

Del total de peruanos que apoyan el indulto humanitario, el 58% cree que este se dio a raíz del delicado estado de salud de Alberto Fujimori, mientras que un 39% considera que el ex jefe de Estado ya cumplió con su condena o que esta fue excesiva.

Otro 17% piensa que la decisión ayudará a la reconciliación nacional, además de un 15% que asegura que la disposición mejorará la estabilidad del país.

Del otro lado de la moneda, del total de ciudadanos que se encuentra en contra del indulto humanitario, el 46% de ellos cree que no debió darse pues se trató de una negociación para salvarse de la vacancia.

El 40% cree que no debió otorgársele este beneficio pues Fujimori es culpable de crímenes graves. Otro 33% considera que el ex presidente debe cumplir su condena hasta el final, mientras que un 30% expresa que dicho indulto es una ofensa a las familias de quienes murieron.

alejandro toledo(Gestión/Lima, 30 diciembre 2017).- A dos días para terminar el año 2017, el Equipo Especial encargado de las pesquisas del caso Odebrecht presentó el requerimiento de extradición contra el expresidente, Alejandro Toledo , ante el Primer Juzgado de Investigación Preparatoria.

Así lo informó el Ministerio Público a través de su cuenta de twitter. Como se recuerda hace diez meses, el juez Richard Concepción Carhuancho dictó contra el exmandatario nueves meses de prisión preventiva acusado por los delitos de tráfico de influencias y lavado de activos, ante las evidencias de haber recibido una coima de Odebrecht por la carretera Interoceánica Sur.

El Ministerio Público detalló que el requerimiento de extradición contra el exmandatario es por los delitos de tráfico de influencias, colusión y lavado de activos relacionados con el proyecto vial interoceánica sur tramos 2 y 3.

¿Cuál será el siguiente paso? Al respecto, la Fiscalía detalló que tras la presentación formal del requerimiento de extradición, el juez - previa evaluación - deberá formular el requerimiento ante la Corte Suprema de la República para su aprobación y posterior remisión a las autoridades competentes de los Estados Unidos. 

mm primer plano(Canal N/Lima, 28 diciembre 2017).- En diálogo con la prensa, Mario Mantilla Medina, primer vicepresidente del Congreso de la República, se pronunció sobre la reciente publicación de Kenji Fujimori en redes sociales, en la que apuntó contra los asesores del partido, Ana Hertz de Vega y Pier Figari, acusándolos de conspirar desde años atrás contra Alberto Fujimori.

El parlamentario electo por la región Moquegua evitó manifestarse a favor o en contra y dijo que los planteamientos de Kenji deberán ser sometidos a análisis en la próxima reunión del partido. Como se sabe, el menor de los hermanos Fujimori hizo alusión a una renovación en la agrupación política al señalar. "Reconciliación = Reestructuración".

"Esa es la postura de él, pero eso tiene que ser sometido a análisis político dentro del partido para ver si estamos de acuerdo o no estamos de acuerdo con esa postura", dijo el parlamentario sobre una eventual salida de Hertz y Figari.

Mantilla hizo un llamado a sus colegas de bancada para "reflexionar y analizar bien las cosas", previo a la próxima reunión partidaria. Dijo también que se encuentra contento con el indulto concedido al expresidente Alberto Fujimori. "A nosotros nos alegra, claramente, que esté en libertad don Alberto", declaró.

Sobre la siguiente reunión de la bancada Fuerza Popular, informó: "Estimo que el día miércoles 3 (de enero), que es el primer día hábil, debe haber una reunión de bancada y allí se darán las propuestas y se debatirán y se tomará una decisión", acotó el parlamentario.

ppk vicente romero(RPP/Lima, 27 diciembre 2017).- El exdirector de la Policía Nacional del Perú (PNP), Vicente Romero, juró este miércoles por la tarde como nueva cabeza del Ministerio del Interior. La ceremonia se realizó en el Salón Dorado de Palacio de Gobierno con la presencia del presidente Pedro Pablo Kuczynksi (PPK)

Carlos Basombrío, quien cuya renuncia fue aceptada el viernes pasado por el presidente, estuvo en la ceremonia y fue aplaudido por los presentes. Romero será el segundo ministro del Interior del Gobierno de PPK y el gabinete que lidera la vicepresidente Mercedes Aráoz, que estuvo presenta la ceremonia con el resto de miembros del Gabinete.

En septiembre de este año, Romero dejó el cargo de director de la Policía Nacional, que tuvo entre 2015 y 2017, y fue sucedido por el teniente general Richard Zubiate. También se desempeñó como presidente de la Dirección Ejecutiva Antidrogas (Dirandro) entre 2013 y 2014. Ese año, Romero estuvo en el Huallaga y se encargó de desarticular remanentes de Sendero Luminoso capturando a Florindo Eleuterio Flores Hala, más conocido como ‘camarada Artemio’.

En la ceremonia de relevo, Carlos Basombrío destacó las cualidades de Romero. “El general Vicente Romero, un extraordinario general que ha dado muchísimo al Perú, cumplió los dos años que le tocan como director general hace unos días”, dijo en una conferencia de prensa el 11 de septiembre.

La salida de Basombrío

Carlos Basombrío presentó su renuncia cuando Odebrecht mostró pagos a una empresa de Kuczynski por US$ 782 mil entre 2004 y 2007, pero su dimisión fue rechazada. El 22 de diciembre confirmó que su renuncia fue aceptada, pero acordó irse luego de Navidad para asegurar una buena transición. Junto a él, renunció el viceministro de Seguridad Pública, Ricardo Valdés.

Las salidas forman parte de un éxodo en el Gobierno tras el proceso de vacancia contra PPK y el indulto que le concedió el 24 de diciembre a Alberto Fujimori, condenado por crímenes considerados de lesa humanidad. Tres congresistas dejaron la bancada oficialista, Salvador del Solar renunció al Ministerio de Cultura, cuatro funcionarios salieron del Ministerio de Justicia y otro del de Trabajo. También renunciaron el asesor presidencial Máximo San Román y el presidente del IRTP, Hugo Coya.

marcha contra indulto(Perú21/Lima, 25 diciembre 2017).- Hasta la noche del lunes feriado continuaban registrándose más enfrentamientos entre los manifestantes y la policía debido al indulto otorgado por el presidente Pedro Pablo Kuczynski a favor de Alberto Fujimori.  

Según informó Canal N, efectivos policiales consiguieron disperar y tener el control en la protesta registrada en el Paseo Colón.

Sin embargo, estos lograron finalmente llegar a Palacio de Justicia, que era su objetivo. 

El recorrido de quienes protestan incluye la Plaza San Martín y prosigue por las avenidas Nicolás de Piérola, Garcilaso, Paseo Colón y Guzmán Blanco.

Alrededor de 5 mil personas participan de la marcha en protesta al indulto concedido a Alberto Fujimori. Este es el segundo día en que se viene realizando estas protestas.

Los manifestantes se presentaron en las calles del Centro de Lima con pancartas, arengas, fotografías de las víctimas, sartenes y hasta ollas, a manera de protesta en contra de la gracia presidencial.

"Indulto ilegal", "Indulto es insulto", "esterilizaciones forzadas", "Fujimori nunca más", fueron algunas de los mensajes que ofrecían para manifestar su disconformidad. 

ENFRENTAMIENTO EN MARCHA 

Manifestantes rompieron cerco policial y buscaron llegar a Palacio de Gobierno y al Congreso. Los efectivos tuvieron que hacer eso de gases lacrimógenos para dispersarlos.

Se observó gran cantidad de policías antimotines para detener a los manifestantes. 

vzs primer plano(RPP/Lima, 25 diciembre 2017).- El oficialismo reporta una nueva baja tras el indulto concedido por el Gobierno a Alberto Fujimori. El portavoz de Peruanos por el Kambio (PPK) Vicente Zeballos renunció a su grupo parlamentario tras enterearse de la noticia, tal como también lo anunció su colega de bancada Alberto de Belaunde.  

Zeballos aseguró al diario El Comercio que presentará su renuncia el miércoles porque el indulto es una determinación del presidente Pedro Pablo Kuczynski que no encaja con sus convicciones políticas.

¿Más renuncias?

Más temprano, De Belaunde lamentó en Twitter la decisión del mandatario y anunció que el martes formalizará su renuncia a PPK, como ya había adelantado en la víspera si se materializaban los rumores sobre el indulto.

El congresista oficialista Juan Sheput dijo que la decisión del indulto fue tomada sin la participación de su bancada, por lo que esta se reunirá en las próximas horas para tomar una postura conjunta.

Estas renuncias dejarán al grupo oficialista con solo 16 parlamentarios de los 130 congresistas que componen el hemiciclo, pero puede que en los próximas días se produzcan más dimisiones.

Bancada evaluará la situación

Al respecto, el también congresista oficialista Juan Sheput declaró al diario La República que la decisión del indulto fue tomada sin la participación de su bancada, por lo que esta se reunirá en las próximas horas para tomar una postura conjunta.

"Como bancada vamos a tener una reunión para evaluar esta situación. Reconocemos la potestad que tiene el presidente para tomar esta decisión, pero tiene que haber una evaluación política en cuando al momento de la decisión y la forma cómo se ha realizado", comentó.

indulto peruano(Perú21/Lima, 25 diciembre 2017).- Firmado por el presidente de la República, Pedro Pablo Kuczynski (PPK) , y el ministro de Justicia, Enrique Mendoza, ya se publicó en El Peruano la Resolución Suprema N°280-2017-JUS que le concede el indulto a Alberto Fujimori . 

El ex mandatario Fujimori fue condenado a 25 años por los delitos de lesa humanidad y ya había cumplido 11 años en la Diroes hasta que el sábado en la tarde fue internado en la clínica Centenario tras sufrir un fuerte cuadro de hipotensión y arritmias.

En la norma publicada se resuelve: " Conceder el INDULTO Y DERECHO DE GRACIA POR RAZONES HUMANITARIAS al interno del Establecimiento Penitenciario Barbadillo, Alberto Fujimori Fujimori, respecto de las condenas y procesos penales que a la fecha se encuentran vigentes". 

El documento explica que el indulto humanitario se dio tras conocerse "la gravedad de la enfermedad se configura como un argumento en el que se justifica la culminación de la ejecución penal que conlleva la gracia, sin sacrificar los fines de la pena constitucionalmente reconocidos, toda vez que se trata de un caso excepcional de una persona con enfermedad no terminal grave". 

indulto comunicado(El Comercio/Lima, 25 diciembre 2017).- El presidente de la República, Pedro Pablo Kuczynski (PPK), otorgó este domingo un indulto humanitario al condenado ex mandatario Alberto Fujimori, luego de que una junta médica recomendara su liberación por “una enfermedad progresiva, degenerativa e incurable”.

Alberto Fujimori, de 79 años y que gobernó el país entre 1990 y el 2000, había sido internado en sábado en una clínica local por un cuadro de "hipotensión" y "arritmia".

"Quiero agradecer en nombre de la familia Fujimori al presidente Pedro Pablo Kuczynski por el noble y magnánimo gesto de brindarle el indulto humanitario a mi padre Alberto Fujimori. Estamos eternamente agradecidos con Ud. Presidente. Dios lo ilumine", dijo el hijo menor del ex mandatario, Kenji Fujimori.

PPK tomó la polémica decisión días después de que 10 congresistas de Fuerza Popular, entre ellos Fujimori Higuchi, lo salvaran de la destitución.

"El Presidente de la República, en uso de las atribuciones que le confiere la Constitución Política del Perú para tales fines, ha decidido conceder el indulto humanitario al señor Alberto Fujimori", precisó un comunicado de la Presidencia.

Por medio de su cuenta de Twitter, la lideresa de Fuerza Popular, Keiko Fujimori, saludó la liberación de su padre.

"Hoy es un gran día para mi familia y para el fujimorismo. Finalmente mi padre está libre. ¡Esta será una Navidad de esperanza y alegría!", escribió la ex candidata presidencial.

Alberto Fujimori solicitó el 11 de diciembre una solicitud de indulto y derecho de gracia por razones humanitarias que lo libere de una condena de 25 años de prisión por abusos de los derechos humanos y corrupción.

"Una junta médica oficial ha evaluado al interno y ha determinado que el señor Alberto Fujimori padece de una enfermedad progresiva, degenerativa e incurable y que las condiciones carcelarias significan un grave riesgo a su vida, salud e integridad", agregó el comunicado de la Presidencia.

Renuncias en el oficialismo

Minutos después de que se conociera la decisión de PPK de indultar Alberto Fujimori, el portavoz de la bancada oficialista, Vicente Zeballos confirmó a El Comercio que renunció al oficialismo. Agregó que su alejamiento será oficial el miércoles.

"Simplemente, no coincido con la determinación tomada por el presidente Kuczynski, no encaja con mis convicciones políticas", explicó Zeballos.

La misma decisión fue adoptada por el parlamentario de Peruanos por el Kambio Alberto de Belaunde.

"Lamento sinceramente la decisión tomada. El martes formalizaré mi renuncia a la bancada de Peruanos por el Kambio", escribió en sus redes sociales.

Las condenas de Fujimori

Fujimori fue recluido en setiembre del 2007 en el penal de Barbadillo, tras llegar extraditado de Chile. Ahí permanecía cumpliendo una pena de 25 años por homicidio calificado con alevosía, por las matanzas de Barrios Altos y La Cantuta. También por el delito de secuestro agravado, por las detenciones del periodista Gustavo Gorriti y el empresario Samuel Dyer.

Alberto Fujimori también fue condenado a 6 años de prisión en diciembre del 2007 por usurpación de funciones. En julio del 2009, a 7 años y medio de cárcel por peculado doloso y falsedad ideológica al probarse el pago de US$15 millones a Vladimiro Montesinos por compensación de tiempo de servicios (CTS).

Asimismo, en setiembre del 2009 fue sentenciado a 6 años de cárcel por los pagos ilegales a los congresistas tránsfugas, por el espionaje a políticos y periodistas, y por la compra de Cable Canal de Noticias y de la línea editorial del diario “Expreso”.

En enero del 2015 había sido condenado a 8 años de cárcel por peculado al haber ordenado el desvío de fondos de las Fuerzas Armadas al Servicio de Inteligencia Nacional (SIN). Sin embargo, cabe recordar que, en agosto del 2016, la Sala Permanente de la Corte Suprema lo absolvió del delito y anuló la condena.

—Recientes recursos—

En junio del año 2013, el gobierno de Ollanta Humala denegó un pedido de indulto humanitario para Alberto Fujimori, solicitado por sus hijos un año atrás.

Este año, ante el Ministerio de Justicia, se presentaron 43 pedidos de indulto a favor del ex presidente Fujimori, informó esta semana la primera ministra Mercedes Aráoz. De ellos, 39 han sido rechazados.

Así, cuatro sí siguieron su trámite regular y uno de ellos fue preparado directamente por Alberto Fujimori y llegó al Ministerio de Justicia el 18 de diciembre acompañado de un “acta de junta médica”. Se trata de un documento en que tres médicos dan cuenta que se reunieron y evaluaron al interno.

PPK primer plano(Lima, 23 diciembre 2017).- Tras al fracaso del pedido de vacancia del parlamento, el jefe de Estado, Pedro Pablo Kuczynski, indicó que la confianza depositada “nuevamente” en su liderazgo, “no será defraudada”.

“Como jefe de Estado llevaré al país al camino del desarrollo y del crecimiento, promoviendo una mejor calidad de vida para todos con más oportunidades, mayor seguridad y nuevos empleos”, refirió en mensaje a la Nación.

Agregó que es necesario tener claro que “nada de esto lo conseguiremos sin unirnos. La unión que hoy no tenemos y que yo nunca renunciaré en intentar construir”. A reglón seguido, dijo que ha “llegado el momento de darnos la oportunidad de abrir una verdadera nueva etapa”.

“Reflexión y reconciliación, tengámonos claro que ningún gobierno puede hacer realidad las legítimas aspiraciones de todos los peruanos si mantenemos el ambiente polarizado y hostil en la que vivimos hoy”, explicó PPK.

Así, consideró que se debe hacer realidad ese cambio. “Como presidente de todos los peruanos lideraré ese proceso, por lo que es indispensable que replanteemos los términos de la gobernabilidad del país. No podemos seguir como estamos”, subrayó.

Dijo que las relaciones entre los poderes del Estado “deben cambiar” y deben mantenerse siempre dentro del estricto respeto por la separación de poderes, de acuerdo a la elección popular. “Algo que exigiremos con firmeza”.

En esa línea, afirmó que la relación entre los poderes no es lo único que debe cambiar sino también la propia forma de conducir su Gobierno también debe hacerlo. “Y en más de un solo sentido”, puntualizó.

Por lo que anunció que en estos días realizará “una profunda evaluación de estos primeros 17 meses de mandato y les anunciaré los cambios para que el 2018 no sea solo un año de mayor crecimiento, sino que sea un año políticamente distinto, reconociendo errores y falencias, y recogiendo lecciones de la experiencia acumulada”, advirtió. 

El Tiempo


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